上海：原生生活垃圾实现零填埋，公园数量超1

人民网上海9月10日电（记者马作鹏）记者今日从上海市 “开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上获悉，《美丽上海建设“十五五”规划》（以下简称《规划》）近期已由市政府正式印发。

上海市发改委、交通委、水务局、生态环境局以及长三角一体化示范区相关负责人共同出席当日新闻发布会，并回答记者提问。

官方公布的数据显示，“十四五”期间，美丽上海建设取得明显成效。2025年，上海全市PM2.5浓度26.3微克/立方米，比2020年下降17.8%，空气质量优良率达到88.5%。地表水优Ⅲ类断面比例提升至99.3%，近岸海域水质优良比例比2020年提升18.2个百分点。重点建设用地安全利用率保持100%。原生生活垃圾实现零填埋，公园数量达到1100座。

“十五五”时期是上海全面推进美丽上海建设、打造人与自然和谐共生社会主义现代化国际大都市的关键5年。

总体目标上，《规划》明确：到2030年，经济社会发展全面绿色转型成效显著，碳达峰目标如期实现，生态环境质量全面改善，人居环境品质明显提升，生态系统多样性稳定性持续性不断提升，环境风险防控体系更加完善，现代环境治理体系更加健全，美丽上海建设取得新的重大进展。

指标设置上，《规划》设置环境质量、绿色发展、环境治理、生态保护四大类共18项指标，其中约束性和预期性指标各9项。

上述指标设置呈现三个特点：一是保持延续性。保留“十四五”规划中有代表性、指引性的部分指标，如PM2.5浓度指标，到2030年，要在“十四五”基础上再改善4%左右。

二是增强体验感。紧扣美丽上海建设的新任务新要求，新增更加符合“十五五”发展要求的指标。比如，新设“优良水体比例”指标，增加生物物种和控制营养物的生态指标，让河湖清洁度更好；聚焦噪音扰民问题，设置声环境功能区夜间达标率指标，力争达到90%以上，让环境质量的改善更贴近市民群众的体验感。

三是体现特色和创新。立足上海实际和发展阶段，设置特色指标，比如，《规划》整合了各类固体废物减量化、循环化等指标，设置“无废指数”指标，无废指数不低于90。

重点任务上，《规划》围绕七个方面作了系统部署：

一是强化全域协同，全面推进美丽上海建设。重点是以长三角美丽中国先行区建设为牵引，分类分批推进美丽城市、美丽乡村、美丽河湖等各类美丽建设。

二是坚持绿色低碳，推动经济社会全面绿色转型。重点是加快能源、产业、交通、建设等重点领域绿色转型升级，系统推进生态环境分区管控、环评、排污许可全链条改革。

三是注重系统治理，全面改善生态环境质量。重点是持续深入打好蓝天、碧水和净土保卫战，推进近岸海域污染防治，加强固体废物综合治理。

四是强化保护修复，提升生态系统服务功能。重点是筑牢城乡自然生态屏障，推进生态系统保护与修复，加强生物多样性保护，建设生态宜居家园。

五是加强风险防控，筑牢生态安全屏障。重点是严密防控环境风险，强化核与辐射安全，深化新污染物治理，加强生物安全管理，主动适应气候变化。

六是深化改革创新，完善生态环境治理体系。重点是完善体制机制，强化政策供给，加强科技与数智赋能，推进政府、企业、公众等多元共治。

七是坚持开放合作，深化生态环保共保联治。重点是深化长三角区域大气、水、固废等领域合作，协同推进产业、能源、交通等领域绿色低碳发展。加强生态环境国际交流，主动服务国家重大战略。